La première
partie de notre revue des caractéristiques du marché du travail au Maroc met
l'accent sur la répartition sectorielle de la main-d'œuvre, la structure de
l'emploi public, la composition du chômage et les rendements de l'éducation. Ces
études se basent sur des données anciennes (2000-2001). Certes, il y a des
nouvelles données , mais il reste
important de comprendre le contexte historique.
1-Répartition
sectorielle de la main-d'œuvre :
Au Maroc,
une part non négligeable de la main-d'œuvre (environ 55% en 2000) reste
employée dans le secteur agricole. Cette proportion est assez élevée comparée à
environ 35% pour les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Dans
le même temps, les femmes ne représentent encore que 22% de la main-d'œuvre
urbaine totale.
Les données
sur la répartition professionnelle de la population active dans les zones
urbaines montrent que l'emploi salarié est dominant (61% de l'emploi total), suivi
par le travail indépendant (environ 24%). La plupart des salariés travaillent
dans le secteur urbain privé, bien que l'emploi dans le secteur public
(administration centrale, collectivités locales, entreprises publiques) représente
également une proportion importante (environ 19,5%). Le reste des travailleurs
sont des familles d'aides non rémunérées, des apprentis, des employeurs ou des
travailleurs à domicile. Le niveau d'éducation moyen de la main-d'œuvre est
plutôt faible, 55% d'entre eux ne détenant aucun diplôme en 2000. Les données
probantes pour les pays en développement en général suggèrent que les
contractions des opportunités disponibles dans les professions salariées ont
tendance à pousser les travailleurs vers le travail indépendant. Au Maroc, les
données semblent également indiquer que la part du travail indépendant dans
l'emploi urbain total a tendance à augmenter lorsque l'emploi salarié diminue.
Cependant, durant les années 90 (une décennie marquée par une faible croissance,
comme on l'a vu plus haut), le travail indépendant n'a pas augmenté de manière
significative, demeurant à environ 24% de l'emploi total. Bien que certains
observateurs aient soutenu que le marché du travail urbain au Maroc a subi un
processus d '«informalisation», cet argument est discutable.
Si nous
définissons simplement «l'informalisation» comme une réduction de la part de
l'emploi salarié dans l'emploi total, il n'est pas évident qu'il y ait eu une
informalisation croissante du marché du travail urbain. En effet, même s'il y a
des fluctuations marquées sur une base annuelle, l'emploi salarié est de loin
le principal type d'occupation au Maroc. Sa part n'a pas diminué de façon
spectaculaire au cours des années 1990. La valeur la plus faible est de 59,3
pour cent de l'effectif total en 1993.
2-Emploi
dans le secteur public :
Le secteur
public (gouvernement central, municipalités et entreprises publiques) joue un
rôle important au Maroc. Il représentait environ 18% du PIB du Maroc en 2000.
Avec environ 635 000 employés (gouvernement central excluant les militaires et
employés des municipalités), soit 15% de l'emploi urbain total - ou 19,5% si
l'on ajoute les entreprises publiques.
En
conséquence, la politique salariale dans le secteur public a des conséquences
importantes sur le fonctionnement du marché du travail. Une étude récente de la
Banque mondiale (2002) a montré que les compensations monétaires sont 8% plus
élevées dans le secteur public que dans le secteur privé. Si nous devions
inclure une compensation non pécuniaire, telle que la sécurité d'emploi, un
fonds de pension généreux, et un taux d'éviction plus élevé, alors la
divergence entre les salaires des secteurs privé et public serait encore plus
grande. L'utilisation de l'enquête de mesure du niveau de vie pour 1998-99 pour
évaluer la valeur de cette compensation non pécuniaire suggère que ces
caractéristiques sont en moyenne équivalentes à 60-100% de la rémunération
monétaire.
Cela
implique que pour une rémunération nominale correspondante, un fonctionnaire
obtiendra un salaire global entre 1,5 et deux fois plus élevé que ce qu'il
obtiendrait dans le secteur privé. Ce résultat peut expliquer les files
d'attente importantes pour l'emploi dans le secteur public, en particulier par
les travailleurs qualifiés.
Comme dans
de nombreux pays en développement, le chômage ouvert au Maroc est essentiellement
un phénomène urbain. En 2000, le taux de chômage urbain s'établissait à 21,4%,
contre 15,8% en 1990. Cela équivaut, en 2000, à 1,1 million de chômeurs sur une
population active de 5,4 millions. Plusieurs faits révèlent d'importantes
tensions sur le marché du travail national. Les jeunes (15-24 ans) sont
particulièrement vulnérables au chômage dans les zones urbaines, avec un taux
souvent bien supérieur à 30% depuis le début des années 1990.
Alors que le
taux de chômage des personnes sans instruction est assez faible (12,2% en 2000)
et fluctue de manière significative en liaison avec l'activité économique, le
taux de chômage reste élevé chez les personnes ayant un niveau d'éducation plus
élevé. En 2000, leur taux de chômage était de 30,7%. Les différences entre les
sexes sont également assez frappantes: en 2000, 26,7% des femmes urbaines
actives étaient au chômage, contre seulement 19,9% des hommes. Passant
maintenant à la composition du chômage, les données révèlent que le groupe des
15-24 ans et les individus ayant un niveau d'éducation supérieur représentent
respectivement environ 37% et plus de 18% du nombre de demandeurs d'emploi en
2000. Les individus sans éducation représentaient 8 pour cent de la population
au chômage cette année-là. Le sous-emploi est omniprésent, ce qui indique que
le chômage pourrait bien être pire que ce que les données suggèrent: en 1991,
il affectait 20% de la main-d'œuvre urbaine et, pour les moins de 25 ans,
34,5%. En 1995, ce taux était respectivement de 24,2% et 23,3% pour les groupes
de 15-24 ans et de 25-34 ans. Dans l'ensemble, les mouvements du taux de
chômage sont fortement corrélés aux fluctuations du PIB. Par exemple, en 1995,
une année marquée par une grave sécheresse, le chômage urbain a atteint 22,9%
et la forte reprise subséquente en 1996, où le PIB a augmenté de 12%, a permis
de le réduire d'environ 5 points de pourcentage.
Des éléments
supplémentaires révèlent plusieurs caractéristiques du chômage urbain au Maroc.
Comme dans de nombreux pays en développement, la majorité (environ 54,5%) des
chômeurs sont des demandeurs d'emploi pour la première fois. Parmi les
chômeurs, l'impact du chômage de longue durée est omniprésent: en 2000, environ
75% des demandeurs d'emploi recherchaient un emploi pendant plus de 12 mois. De
plus, le niveau d'éducation ne semble pas réduire significativement la
probabilité de rester au chômage. En effet, si l'on ne considère que les
individus ayant un niveau d'éducation plus élevé, environ 85% ont cherché un
emploi pendant plus d'un an. Plus généralement, en 2000, la durée moyenne du
chômage était de 41 mois. Une analyse des modèles de recherche d'emploi des
chômeurs révèle des caractéristiques spécifiques. Une grande majorité des
chômeurs (environ les deux tiers) recherche par contacts personnels. Une étude
ciblée sur les cohortes d'étudiants des instituts professionnels a également
montré que les relations personnelles jouent un rôle crucial dans la recherche
d'un emploi dans le secteur privé. Seulement 9% des chômeurs utilisent des
stratégies formelles (telles que des demandes écrites ou des réponses à des
offres d'emploi). Par conséquent, les relations personnelles semblent être le
moyen le plus efficace de trouver un emploi au Maroc. Dans un contexte de
réglementation stricte en matière d'embauche et de licenciement, le recours à
des relations personnelles peut également être un moyen pour les employeurs de
minimiser, grâce à un maximum d'informations sur le candidat, les risques
associés à l'embauche.
Quel type
d'emploi les chômeurs favorisent-ils? Selon les enquêtes disponibles, plus de
80% des chômeurs sont à la recherche d'un emploi salarié. En fait, seule une
partie marginale d'entre eux est prête à démarrer une activité indépendante.
Les travailleurs qualifiés préfèrent généralement rester au chômage plutôt que
d'accepter un emploi dans le secteur informel (principalement en raison de
l'impact de l'environnement familial sur le chômage de luxe) ou de devenir
travailleurs indépendants.
Ainsi, le
fait qu'environ 36% des demandeurs d'emploi pauvres urbains soient prêts à
accepter n'importe quelle occupation, contre moins de 15% de leurs homologues
non pauvres, est un signe de leur vulnérabilité.
Dans les
zones urbaines, le taux de chômage des pauvres est supérieur d'environ 50% au
taux de chômage global. Globalement, l'insertion sur le marché du travail est
un déterminant clé du niveau de vie. Le ratio de dépendance - calculé comme le
rapport entre les chômeurs et les salariés d'un ménage - est 50 pour cent plus
élevé pour les familles pauvres. Dans le même ordre d'idées, les estimations
économétriques indiquent que le chômage augmente considérablement la
probabilité d'être pauvre. Le lien entre le fonctionnement du marché du travail
et la pauvreté est un argument de poids en faveur de la réforme du marché du
travail pour s'attaquer à la segmentation et au chômage.
3- la composition du chômage et les rendements de l'éducation :
À l'échelle
mondiale, les quelques études disponibles évaluant l'impact des résultats
scolaires sur les gains montrent l'influence positive habituelle. L'expérience
façonne aussi le rendement scolaire - il y a un effet quadratique. Les
estimations des fonctions rémunératrices pour les salariés aux niveaux national
et régional indiquent que les rendements marginaux privés des investissements
dans l'éducation sont d'environ 10% pour chaque année supplémentaire
d'éducation. Les rendements de l'éducation sont plus élevés pour les femmes et
dans les zones urbaines. Cependant, les rendements des acquis éducatifs sont
assez différents pour contrôler l'hypothèse de segmentation. En fait, un effet
réel n'est observé que dans le secteur formel alors que les rendements privés
de l'éducation ne sont pas significatifs dans le secteur informel. Ce résultat
pourrait empêcher les incitations à l'investissement dans le capital humain, en
particulier au sein de catégories particulières d'individus qui, comme évoqué
précédemment, n'ont peut-être pas accès au secteur formel.
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