"La corruption n'est qu'une des manifestations de la
décadence institutionnelle: lorsque la corruption devient la norme, elle
conduit à la paralysie du système".
En tant que matière sociologique, il n'est pas toujours
facile d'établir une distinction claire entre la cause et les conséquences de
la corruption parce que l'acte de corruption implique la composante
«intention». Par exemple, nous pouvons dire que «l'une des causes de la
corruption est la recherche d'un enrichissement personnel rapide», mais la
recherche de l'enrichissement personnel est un objectif de l'agent corrompu.
C'est pourquoi il est préférable de traiter les facteurs contribuant à
l'émergence et au développement de la corruption. Ces facteurs sont liés à
plusieurs domaines de la vie économique et sociale. Ils sont répertoriés par le
centre international de recherche sur la corruption U4 comme suit:
Premièrement, un ensemble de contraintes et d'incitations
qui encouragent les politiciens et les fonctionnaires à s'engager dans la
corruption, y compris les bas salaires payés irrégulièrement aux fonctionnaires
soutenant les familles nombreuses. Ces fonctionnaires peuvent ressentir
l'obligation de recourir à la corruption.
Dans le cas du Maroc, la question du salaire ne semble pas
pertinente pour expliquer la corruption dans le secteur public. Les
fonctionnaires reçoivent actuellement des salaires comparables ou même
supérieurs à ceux du secteur privé. Les arriérés de salaires semblent plus
fréquents et à tous les niveaux.
Deuxièmement, de nombreuses possibilités d'enrichissement
personnel. Certains environnements économiques sont très favorables à
l'apparition de la corruption; c'est particulièrement le cas des environnements
riches en pétrole et minéraux. La corruption est moins présente dans
l'agriculture de subsistance. La taille et la croissance des dépenses publiques
offrent des opportunités de corruption. Il semble également être présent dans
le cas de la discrétion dans les allocations qui vont au-delà des simples coûts
et avantages économiques.
Ce facteur correspond parfaitement à la question des marchés
publics. De manière générale, la corruption favorisera et encouragera toujours
les grands projets, c'est là que l'on trouvera le plus grand flux d'argent,
donc les meilleures opportunités de corruption. Lors de l'attribution des
marchés publics, plus la discrétion est grande, plus il y aura de possibilités
de corruption. La corruption dans les marchés publics en 2013 est un facteur
important au Maroc. En effet, le nouveau décret sur les marchés publics adopté
en 2013 ne résout pas le problème. Le rôle de la Commission nationale de
l'ordre public, établi par décret, n'est que consultatif. Le décret ne lui
donne pas l'occasion de sanctionner les contrevenants. Cependant, la seule sanction
que la Commission puisse imposer aux auteurs de fausses déclarations est leur
exclusion temporaire ou définitive de la participation aux marchés publics.
C'est pourquoi le clientélisme / patronage reste monnaie courante pour conclure
un marché.
Troisièmement, lorsque la corruption est une activité à
faible risque en termes de détection et de punition. La corruption s'épanouira
lorsque les contrôles (internes et externes) seront insatisfaisants et
inefficaces. Un Etat policier encourage la corruption. Quand les médias sont
contrôlés et censurés, les politiciens et les fonctionnaires corrompus n'ont
pas grand chose à craindre.
Selon l'Agence canadienne de développement international, la
corruption est le résultat de l'interaction de plusieurs facteurs:
Premièrement, il est nécessaire que les gens ressentent le
besoin de recourir à la corruption. Cela peut venir de la crainte de voir des
concurrents recourrir à la corruption, des procédures trop complexes, dépassées
ou non transparentes, et l'idée de faire des profits élevés grâce à une
transaction illicite, ou une combinaison de ces trois facteurs.
Deuxièmement, la personne qui accepte les pots-de-vin est
encouragée à le faire en raison de l'injustice de la situation (bas salaires,
faibles incitations, manque de professionnalisme, salaires de sécurité
défectueux) ou perspective de récompense (gains ou profits).
Troisièmement, la personne corrompue devrait exercer
son pouvoir discrétionnaire. Cela suppose que la responsabilité et le risque
d'être découvert et pénalisé sont minimes.IOSR Journal of Economics and Finance (IOSR-JEF) http://www.iosrjournals.org
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