Cette réforme vise d'abord à appliquer les principes modernes de gestion des entreprises privées (management) aux administrations publiques.Elle a été pratiqué par le gouvernement français depuis 1968,il s'agit d'une adaptation du Planning Programming Budget System( PPBS ) , mis au point en 1961 au ministère de la défense des Etats-Unis,puis entendu, quelques années plus tard, aux départements civils de l’administration fédérale américaine.
L'originalité de la R.C.B réside dans la mise en point de nouveaux processus de décision qui , grâce à l’utilisation de méthodes d'analyses et de calcul, permettent de fonder les choix budgétaires sur les critères rationnels. Cette démarche scientifique veut donc rompre avec l'ancienne méthode de préparation et gestion budgétaire, elle influence non seulement l'élaboration des décisions mais également les méthodes de gestion administrative ainsi que le contrôle de cette gestion.
Les phases fondamentales de démarche scientifique : définition des objectifs et recensement des moyens, analyse de systèmes, programmation budgétaire, gestion et contrôle des résultats.
Il est alors possible d'établir pour chaque administration ou service un programme d'action, c'est-à-dire une relation cohérente entre ressources et objectifs sur une certaine période.
La technique d'analyse coûts-avantages permet de mesurer généralement en termes monétaires les effets d'un programme non seulement à l’égard de l'organisme public responsable mais également de certains groupes de population ou même de la collectivité entière.
La R.C.B bouleversera également les méthodes traditionnelles de vérification budgétaire en introduisant le contrôle de gestion utilisé dans les entreprises privées. Un tableau de bord qui permet de lire les indicateurs de résultats ou de gestion et faire une comparaison continue entre les réalisations et les objectifs. Les écarts constatés provoqueront constamment des actions correctives.
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