Le Fonds monétaire international (FMI)

Le Fonds monétaire international est une organisation de 189 pays membres. Son objectif est la stabilisation de  l'économie mondiale  et cela de trois façons. Tout d'abord, il surveille les conditions mondiales et identifie les risques. Deuxièmement, il conseille à ses membres comment améliorer leurs économies. Troisièmement, il fournit une assistance technique et des prêts à court terme pour prévenir les crises financières. Le but du FMI est d'éviter ces catastrophes en guidant ses membres.

Ces pays sont prêts à renoncer à une partie de leur autorité souveraine pour atteindre cet objectif.

Il était crée en 1944 sous le système de Bretton Woods pour aider à prévenir les taux de change instables et des dévaluations compétitives des économies avant la Seconde Guerre mondiale occidentale.

Les États-Unis (avec environ 18 pour cent des votes puissance), Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et le Japon sont les membres les plus importants, suivis par la Chine, la Russie et l'Arabie Saoudite. Les 16 autres membres sont élus parmi les groupes de pays appelés circonscriptions. FMI fonctionne plus comme une caisse d'une banque d'investissement parce que son capital (actuellement environ 300 milliards $) est contribué par ses membres en fonction d'un quota proportionnel à la puissance économique du membre. Les membres peuvent emprunter sur cette contribution, mais les prêts est subordonnée à l'engagement de l'emprunteur de suivre certains choix difficiles tels la dévaluation du taux de change, la réduction des dépenses sociales, le contrôle sur les salaires et la suppression du contrôle des prix. Sauf dans le cas des pays les plus pauvres, les prêts sont avancés sur les taux d'intérêt du marché (actuellement environ 3 pour cent) et, si l'emprunt dépasse le quota du membre, des conditions plus onéreuses (appelées conditionnalités) sont imposées. Contrairement à la Banque mondiale, le FMI ne fournit pas de prêts spécifiques au projet mais seulement prêt temporaire (jusqu'à 10 ans) pour la reconstruction des réserves de change, la stabilisation de la monnaie, et les paiements pour les importations.

Le FMI est géré par un conseil des gouverneurs, qui prend des décisions sur les principales questions politiques, mais délègue la prise de décision au conseil d'administration au jour le jour. Tous les pays membres sont représentés au conseil d'administration, qui se réunit une fois par an. Chaque pays membre nomme un gouverneur et un gouverneur suppléant pour le représenter au FMI. Les gouverneurs sont habituellement les ministres des finances ou les gouverneurs de leurs banques centrales.

Le conseil d'administration de 24 membres du FMI est présidé par un directeur général. Le directeur général est sélectionné par le conseil d'administration tous les cinq ans et trois directeurs généraux adjoints, chacun d'une région différente du monde, font rapport au directeur général.

Le conseil d'administration se réunit trois fois par semaine et les cinq principaux actionnaires du FMI (les États-Unis, le Japon, la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni) ainsi que la Chine, la Russie et l'Arabie saoudite ont chacun un siège au tableau. Les seize autres administrateurs sont élus pour des mandats de deux ans par groupes de pays.

Voici plusieurs comités au sein du FMI. Le Comité monétaire et financier international, qui est un comité du conseil d'administration, se réunit deux fois par an pour évaluer les questions de politique liées au système monétaire international. Le Comité de développement du FMI, composé de membres des conseils d'administration du FMI et de la Banque mondiale, conseille et rend compte aux gouverneurs du FMI sur les questions concernant les pays en développement.

Le FMI dispose d'un système de vote pondéré qui donne plus de voix aux pays ayant des économies plus importantes. Cependant, selon le FMI, la plupart des décisions ne sont pas prises en fonction du vote formel, mais par consensus.

Le FMI est financé par les abonnements que les pays paient lors de l'adhésion au FMI ou lorsque leurs abonnements sont augmentés. Les membres paient 25% de leurs souscriptions en droits de tirage spéciaux (DTS) ou en devises importantes. Le FMI peut appeler les 75% restants au besoin pour les prêts.

Le FMI détermine le montant de l'abonnement d'un pays en fonction de sa taille relative dans l'économie mondiale. Le FMI peut emprunter de l'argent pour compléter les fonds reçus des abonnements. Généralement, le FMI peut emprunter de l'argent de plusieurs pays qui participent à l'un des deux accords de prêt permanents avec le FMI.

Opérations du FMI :

Le FMI surveille les développements et les politiques économiques et financiers dans les pays membres et au niveau mondial, puis donne des conseils stratégiques à ses membres en fonction de leurs observations et de leur expérience. Les conseils du FMI se concentrent généralement sur la réglementation macroéconomique, sectorielle et les politiques structurelles. Pour ce faire, le FMI s'engage dans trois types de surveillance: surveillance par pays, surveillance globale et surveillance régionale. Au cours de la surveillance par pays, qui se déroule chaque année, une équipe d'économistes visite un pays membre pour recueillir des données, examiner des politiques et rencontrer des représentants gouvernementaux et bancaires. L'équipe soumet ses conclusions au conseil d'administration du FMI, qui fait des recommandations au pays. Les fonctions de surveillance mondiale du FMI se concentrent sur la publication des rapports sur les Perspectives de l'économie mondiale et la stabilité financière mondiale, qui sont publiés deux fois par an. La surveillance régionale se produit habituellement au sein d'une série de discussions internes du FMI sur les développements dans certaines régions ou dans des groupes de pays.

Le FMI fournit également une assistance technique et une formation aux acteurs du marché et aux gouvernements des pays membres. Cela vient souvent sous la forme de conseils sur la réglementation bancaire, l'administration fiscale et la formulation du budget ainsi que la gestion des données statistiques, la rédaction ou l'examen de la législation. Ils offrent également des cours de formation aux fonctionnaires du gouvernement et de la banque centrale.

L'une des fonctions les plus importantes du FMI est de prêter de l'argent aux membres qui en ont besoin. Si un pays est incapable d'effectuer des paiements à d'autres pays sans adopter des "mesures détruisant la prospérité nationale ou internationale", comme la mise en place de restrictions commerciales ou la dévaluation de sa monnaie, il peut emprunter de l'argent au FMI. Lorsque le FMI prête un argent au pays, il faut souvent que l'emprunteur suit un programme visant à atteindre certains objectifs économiques quantifiables, qui sont décrits dans une lettre d'intention du gouvernement emprunteur au directeur général du FMI. Les prêts du FMI ne sont pas fournis pour financer des projets ou des activités particuliers, ils sont fournis pour promouvoir la santé économique globale d'un pays. La durée, les conditions de paiement et les conditions de prêt varient selon le cas par cas. Le FMI charge les emprunteurs d'un taux d'intérêt lié au marché et exige également des frais de service et des frais d'engagement remboursables. Les pays à faible revenu paient aussi peu que 0,5% d'intérêt par année.

Le FMI prête également de l'argent aux pays qui subissent des pertes soudaines de confiance financière, comme après les catastrophes naturelles ou les guerres, afin d'éviter la propagation des crises financières découlant de ces pays. Il existe cinq installations principales à partir desquelles le FMI accorde des prêts: les ententes de placement du FMI (pour les prêts à court terme), la Facilité de fonds élargie, la Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance, la Réserve de complémentaire et la Facilité des chocs exogènes.

Lorsqu'un pays emprunte au FMI, le produit est déposé dans la banque centrale du pays. La période de remboursement varie pour chaque prêt, mais les échéances s'étendent généralement de six mois à dix ans. La communauté internationale exerce une pression considérable sur un emprunteur pour rembourser le FMI afin que ces fonds soient disponibles pour d'autres pays, et le FMI à son tour est diligent au sujet du remboursement en temps opportun afin de maintenir son statut de créancier privilégié.

Le FMI, comme la Banque mondiale, est l'un des organes législatifs les plus puissants et controversés au monde. Les objectifs du FMI se concentrent sur les performances et les politiques macroéconomiques, tandis que la Banque mondiale se concentre sur le développement économique à long terme et les problèmes de réduction de la pauvreté. Le FMI travaille activement avec la Banque mondiale, l'Organisation mondiale du commerce, les Nations Unies et d'autres organismes internationaux qui s'intéressent au commerce international.

Le fait que le FMI soit véritablement favorable à l'économie internationale fait l'objet d'un débat considérable. Une grande partie de la critique s'appuie sur les exigences du FMI pour adopter certaines politiques économiques afin de recevoir les prêts du FMI, ce qui peut encourager les pays pauvres à négliger les préoccupations sociales afin de se conformer. Les partisans notent que le FMI renforce les effets de la mondialisation sur l'intégration économique et financière et aide les pays à faible revenu à bénéficier de la mondialisation grâce au développement de politiques économiques durables et à la réduction de la dette dans les pays les plus pauvres. Ils affirment également que l'approbation du FMI indique souvent que les politiques économiques d'un pays sont favorables, ce qui peut rassurer et motiver les investisseurs et les autres gouvernements qui pourraient fournir un financement supplémentaire au pays dans le besoin. Cela attire non seulement le capital, mais empêche les investisseurs de retirer des fonds d'une économie, ce qui pourrait créer de nouvelles difficultés pour ce pays et peut-être pour d'autres pays.